《鼓浪屿旅游突发事件应急保障工作预案》的执行方案　　

　　根据《鼓浪屿旅游突发事件应急保障工作预案》的要求，对市场处负责的相关工作进行细化，制定暂行方案如下，今后根据情况适时进行修改更新：

　　一、信息预警

　　鼓浪屿管委会市场处设立并公布受理电话（2063892）和传真（2064960），及时受理旅游突发事件报告。市场处接到报告后，立即报管委会领导，并按指示启动应急响应。

　　二、预警发布

　　1.鼓浪屿管委会市场处通过电话、微信等方式加强与厦门市旅游局（2892589，5318887）及其行管处（2892610）等部门沟通联系。

　　2.通过鼓浪屿世界文化遗产监测管理中心（蔡松荣13860193378；黄承彬13779980013）采用电信、移动等平台向在岛游客发送相关短信，通过广播、LED屏、网站等向游客发布滚动通知，让游客知晓轮渡航班、天气动态等实时信息。

　　三、保障实施

　　1.饮水歇息。当游客候船4小时之内时，配合厦门轮渡有限公司进行基本保障。

　　2.简易就餐。

　　（1） 当游客在厦鼓码头滞留4个小时以上6小时以内（含）时，配合厦门轮渡有限公司进行基本保障。

　　（2）当游客在鼓浪屿景区码头滞留达到8小时（含）以上：紧急调集鼓浪屿夏商民兴超市方便面、矿泉水等食品物资供应，（已进行沟通，夏商民兴超市同意优先保障应急物资，夏商民兴超市店长电话：叶13859903744）；引导游客就近在街心公园、应急避难公共场所（具体见第3点）等地方就餐，保障游客基本饮食。

　　3.过夜住宿。

　　（1）当游客滞留8小时以上、遇晚间时段的保障：与家庭旅馆协会（董启农会长13806044580）和派出所（2571210）联系，了解岛上所有旅馆、酒店客房空余情况，安排游客住宿。

　　注：岛上床位较多的旅馆、酒店有：

　　海上花园酒店：2357880

　　干部疗养院：2567016,2567013

　　别墅酒店：18906059399

　　林氏府酒店：7398888

　　（2）到晚上20:00后如滞留游客仍较多，超出岛上旅馆、酒店的接待容量时，需开放鼓浪屿龙山洞等人防设施、鼓浪屿人民体育场、人民小学、音乐厅、厦门二中、音乐学校、福大工艺美术学院等有条件的应急避难公共场所。

　　应急场所提供基本的保障条件由应急场所所属单位和鼓浪屿街道办事处共同负责（包括应急物资存放场所，应急物资准备等）。组织发动机关、街道、社区干部群众及志愿者队伍，在各安置点负责滞留游客的具体安置工作。有关应急场所及联系人的信息具体如下：

　　a.龙山洞：由龙头社区负责，2065722

　　b.音乐厅由游览区管理处负责，李杨2066730、13459210938

　　c.鼓浪屿人民体育场：卢龙辉13400605759；

　　志愿者协会负责，副会长董启农13806044580

　　d.人民小学：2063913；街道负责：2063603,2061885

　　e.厦门二中：2571318；街道负责：2063603,2061885

　　f.音乐学校：2069326；管委会负责：2068353，2063892

　　g.福大工艺美术学院：严老师8882056；内厝澳社区负责：2065094

　　4.门票退换。已购买国有景点门票而未游览的，游览区管理处应及时给游客办理退票手续（电话：2068251，负责人：邓辉强13860126522）。市场处负责与鼓浪屿游览区管理处进行联系和监督。

　　5.医疗服务：岛上医疗卫生部门做好现场应急治疗、抢救工作，派出医疗应急车辆和医务人员到码头和临时应急场所，为游客提供医疗现场救援服务。鼓浪屿医院2571707

　　6.物资储备。

　　应急情况持续24小时以上时，需要紧急调配救生物资，协调物资船紧急装运时，由市场处向管委会及管委会安委会报告情况，由管委会及管委会安委会进行协调。

　　四、组织领导

　　1.成立旅游应急保障组，组成人员如下：

　　组  长：陈毅文（市场处处长）

　　副组长：许飞鹏（鼓浪屿街道办副主任）

　　钟承燕（安办副主任）

　　成  员：市场处、安办、鼓浪屿街道、公安派出所、轮渡公司、龙头社区、内厝澳社区、家庭旅馆协会

　　2.成立现场联动组，组成人员如下：

　　组  长：谌福荣（管理处副处长）

　　副组长：陈东海（鼓浪屿街道综治办主任）

　　徐荣标（鼓浪屿派出所所长）

　　翁星春（鼓浪屿管委会文明办副主任）

　　徐小平（轮渡公司党总支副书记）

　　张晓良（鼓浪屿医院院长）

　　蔡松荣（文化遗产监测管理中心副主任）

　　五、储备物资、应急场所

　　1.根据少量、应急、依托市场的原则，做好物资准备、调运。所需经费从2016年下半年始列入预算，今后每年编列相应预算；储备场所依托轮渡公司三丘田等码头。

　　2.避灾应急场所以人防洞、工艺美术学院、龙头路骑楼、人民体育场等为主。

　　附件： 1.避难场所一览表

　　2.就餐场所一览表

　　3.物资储备明细表

　　管委会市场处

　　2016年4月5日

厦门轮渡有限公司关于鼓浪屿旅游突发事件应急保障工作预案

　　在《鼓浪屿旅游突发事件应急保障工作预案》中，针对我公司的应急保障工作，提出如下初步执行方案：

　　一、启用语音或实施广播系统向游客解释和宣传

　　1. 当能见度不良，不停航但对安全航行有影响时。

　　①各码头售票厅LED播放【受海上雾气影响，xx航线随时可能停航，请乘客朋友们合理安排行程】或【受浓雾影响，市民专线随时停航。东渡邮轮中心及嵩屿码头因浓雾停航】。

　　②广播播放【目前海上天气不稳定，航班随时停航，请乘客朋友们合理安排行程】。

　　③对购票上岛的乘客进行宣传【目前海上天气不稳定，航班随时停航。还未购票的乘客请提前安排好您的行程，可选择其他旅游景点游览，建议无紧急事情不要过渡】。

　　④通过短信、微信、微博、官网发布随时停航信息，对还未购票的乘客，告知有可能随时停航，建议其更改行程，可选择其他景点先行游览，并可关注厦门轮渡有限公司官方微信、官网和官方微博，随时了解航班动态；对已在网上购票的乘客，告知特殊天气原因造成的停航，公司会对当日未使用的船票进行全额退款处理，退款将在30个工作日内完成，退回到支付账户中。

　　2. 停航

　　①各码头售票厅LED播放【受海上雾气影响，厦鼓航线全线停航，请乘客朋友们关注轮渡公司微博获取最新信息】

　　②广播播放【目前厦鼓航线全线停航，请乘客朋友们不要在码头滞留，合理安排行程】

　　③通过短信、微信、微博、官网发布停航信息【对还未购票的乘客，告知已停航，建议其更改行程，可选择其他景点先行游览，并可关注厦门轮渡有限公司官方微信、官网和官方微博，随时了解航班动态；对已在网上购票的乘客，告知特殊天气原因造成的停航，公司会对当日未使用的船票进行全额退款处理，退款将在30个工作日内完成，退回到支付账户中】

　　二、候船4小时内，各岗位工作人员要做好疏导、解释工作，为需要帮助的乘客尽量提供必要协助。做好直饮水机、老人歇息处（三丘田位于职工活动中心、内厝澳位于大厅）、育婴室、卫生间的指引工作。其中，直饮水机提供充足的热水，育婴室备有纸尿裤30条。以国际化标准，做好标识标牌指引工作。

　　三、停航时间超过4小时以上6小时以内，带班领导联系夏商，运送1000份方便面、2000瓶矿泉水到三丘田码头，广播通知在码头等候乘客可以领取，同时直饮水机提供充足的热水，育婴室备有纸尿裤30条、，引导老人到歇息室（三丘田位于职工活动中心、内厝澳位于大厅）等候。

　　（注：方便面、矿泉水拟和夏商签订采购协议，日常存储在夏商仓库，应急时可通知夏商随时送货到码头）

　　四、如估计停航会超过8小时以上，及时报告管委会，并通过广播、微博等引导滞留游客到有床位旅馆住宿，如滞留游客超出岛上旅馆、酒店的接待容量时，安排工作人员引导滞留游客至管委会安排的应急避难公共场所，并做好后勤保障工作。

　　五、对网上购买的雾天当日未使用的所有订单进行全额退款处理，退款将在30个工作日内完成，所退票款将退回支付的银行卡。

　　六、如停航达到24小时以上，配合管委会，调用适合船舶运送紧急生活物资至鼓浪屿。

　　厦门轮渡有限公司

　　2016年4月12日

鼓浪屿街道关于鼓浪屿旅游突发事件应急保障工作预案

 　　根据《鼓浪屿景区旅游突发事件应急保障工作预案》，鼓浪屿街道将把它与《鼓浪屿三丘田码头应急保障方案》和《鼓浪屿街道防台防汛防暴雨工作预案》结合起来，完善应急响应机制。具体如下：

　　一、坚持应急值班。设置专用电话和传真（值班电话：2063603，传真：2065069）,坚持24小时干部值班和领导带班制度和重大事项报告制度，及时掌握辖区社会安全稳定情况，加强分析研判，确保一旦发生突发事件时能第一时间、科学有效处置。

　　二、完善应急机制。配合管委会市场处，与岛上的夏商民兴超市、鼓浪屿商家协会、轮渡公司等建立物资保障的紧急调集、运输机制，并组织好应急队伍，做好疏导和安置工作，保障游客基本生活。

　　1.游客在码头滞留8小时以上时：依托夏商民兴超市、鼓浪屿商家协会（特别是食杂店），紧急调集岛上的方便面、矿泉水等简易食品，就地保障游客的基本饮食；同时，引导游客到肯德基、麦当劳、菜市场博物馆、鼓浪屿别墅酒店等就餐。

　　2.游客滞留8小时以上、遇超过夜间20：00滞后、滞留的游客超出岛上旅馆接待量时：协调开放有条件的应急避难场所（如鼓浪屿人民体育场、人民小学、厦门二中、原笔山小学等），同时组织发动街道、社区干部下到各安置点，为游客提供方便面、矿泉水等简易食品，并努力做好情绪疏导工作。

　　3.应急情况持续24小时以上时：协调夏商民兴超市在厦门码头持续储备应急物资，并通过轮渡公司专船运输到岛上，确保基本生活物资供应充足。

　　三、强化公共安全管控

　　坚持属地原则，牵头公安、消防、城管等部门，加强对各种场所进行安全检查，并按照“谁主管、谁负责”，督促强化安全监督管理措施。重点对岛上危房、低洼地带等危险点进行摸底备案，确保一旦发生台风、地震等自然灾害时，能及时有效处置，做好群众疏散、避难、善后等工作；通过街道社会治理信息平台，加强对码头、主要商业街等易发生聚众滋事场所的监控，及时调度相关力量，妥善处理可能发生的突发情况。

　　鼓浪屿街道办事处

　　2016年3月30日

 鼓浪屿世界文化遗产监测管理中心

关于鼓浪屿旅游突发事件应急保障工作预案

　　按照管委会安委会的工作部署，针对历年来鼓浪屿旅游突发事件存在的普遍性问题，监测管理中心立足本部门职能，对旅游突发事件应急保障工作制订如下工作预案：

　　一是提前做好设施设备的维护

　　为确保信息畅通，为管委会各职能部门提供指挥调度的平台，每一重要节假日都做好基础设施设备的检查维护，落实好人员值班职责，做到网络平台、短信发送平台和LED大屏幕都运转正常。

　　二是建立天气动态发布流程

　　接到轮渡公司关于轮渡航班因天气等原因停航的通知后，第一时间通过移动MAS短信机将信息及时发送给驻岛各机关、单位、领导、干部及相关工作人员，随后通过外网将信息同步更新至鼓浪屿钢琴码头LED大屏及鼓浪屿政务网的通知公告栏，及时将轮渡航班天气动态等实时信息告知游客及市民。

　　三是加强网络舆情监控

　　通过网络技术手段，过滤关键字对本地重要的论坛进行舆情监控。值班人员和单位负责人24小时可接收相关舆情链接信息，第一时间对舆情进行排查，在尽可能短的时间内，上报敏感舆情。目前，已初步形成了舆情整理上报的格式要求，并能够在第一时间编辑成短信上报委领导进行指示。

　　四是扎实做好网络信访工作

　　设立了较健全的在线信访处理机制，目前，已在鼓浪屿政务网上开辟了在线投诉信箱，可及时接收广大游客及市民的信访件，并形成网络信访处理单，交给办公室信访负责人审阅，然后根据指示通过电话及传真的方式发送给相关责任单位进行处理，同时跟踪处理进度并反馈结果。

　　五是做好远程视频会议系统的保障

　　通过日常维护保持远程视频会议系统的通畅，并在台风、暴雨等自然灾害应急响应期间提前与政府办，防汛办等相关部门进行对接测试，保证能及时响应远程视频会议的呼叫，第一时间参与会议，接受最新的进展信息。

　　六是建立鼓浪屿旅游微信工作群

　　配合管委会市场处建立鼓浪屿旅游微信工作群。微信工作群的建立，旨在搭建工作平台，为更好地开展工作增添新翼。包括工作部署、工作汇报、请求协助、业务交流等，均可通过快速发送文字、图片、视频和多人语音对讲的形式得到解决，有利于快速有效地解决工作上遇到的问题，提高工作效率。

　　鼓浪屿世界文化遗产监测管理中心

　　2016年3月31日

  　　厦门大学附属第一医院鼓浪屿医院　　

关于鼓浪屿旅游突发事件应急保障工作预案

　　为做好厦门市鼓浪屿居民和游客在特殊情况下的紧急医疗救治工作，确保在发生爆炸、房屋倒塌、火灾以及台风、海难、地震等各种灾害和突发公共卫生事件等特殊情况下等能够迅速、高效、有序的进行医疗救治工作，最大限度地减轻灾害所造成的损失和危害，保护人民群众的生命安全，特制定本预案。

　　一、应急救治体系

　　1、成立“厦门大学附属第一医院鼓浪屿医院应急救援领导小组”，名单如下：

　　组 长：张晓良：13906000238

　　成 员：刘  春：13860173448      杨彩虹：13959255222

　　       陈凌炜：18859224680      吴培阳：18059892828

　　       刘莲英：13625006484      王绯姝：15305927585

　　鼓浪屿医院突发事件紧急救援领导小组排班表 （见附件1）

　　2、组建应急救护队

　　（1）院前急救队成员名单（见附件2）

　　（2）院内急救组成员名单（见附件3）

　　二、具体措施

　　1、出现突发事件如：爆炸、房屋倒塌、火灾、台风、海难、地震等各种灾害和突发公共卫生事件后，鼓浪屿分院应急救援领导组根据事件发生地点、人员伤亡等情况立即调派院前急救队前往现场开展医疗救护工作，并通知门急诊、综合病房做好收治伤病员的准备工作，通知药房备足急救药品，通知医技科室：心电图室、B超室、放射科、检验科做好相应的急诊检验工作。

　　2、院前急救队到达现场后，立即按流程开展工作。

　　3、院内急救组医护人员接到紧急救治任务后，应立即做好收治伤病员的各项准备工作。

　　（1）医护人员接到伤病员后，应与120院前急救队员做好工作交接。

　　（2）当有大批量患者时应指派有经验的医生或护士负责分诊、标志识别卡和编号并疏导病人。

　　（3）先紧急救治急、危、重症患者，急需转院的患者按 《急诊转诊流程》（见附件4）；可住院治疗的患者转入综合病房；

　　（4）需紧急会诊的患者，首诊医生应立即汇报应急救援领导小组总带班，由总带班与总院医务部联系，调专家赴岛会诊，并及时安排车辆在鼓浪屿轮渡口将专家送至医院。

　　（5）轻、中度伤病员可在门诊或综合病房救治。

　　4、急救现场由保卫人员维护秩序，设置必要的警戒线、警示标识，严格控制围观群众，保护急救通道。

　　5、药房接到紧急救治任务后，应根据具体情况准备、调运所需药品，确保药品充足（急救药品目录见附件5）。

　　6、各应急救护队要按照紧急救援需要配备充足药品，保证各急救设施齐备，完好率达100%（抢救室仪器设备清单见附件6）。加强检修各急诊专用的救护车，保持车况良好，司机和车辆24小时待命，接到呼救信号5分钟内出车，不得延误抢救时间，以保证快速抢救病人。

　　7、各应急救护队要保持通信工具畅通，严格执行请示报告制度，加强沟通与协作。

　　8、急救护队队员应具有团队合作精神，各科室人员应主动、积极参加抢救工作。

　　9、各科室要加强督查，做到人员到位、设备到位、工作到位。救护工作实行责任制管理，谁分管谁负责，对玩忽职守者依法追究相关责任人员责任。

　　10、突发事件紧急救援的所有人员由应急救援领导小组组长统一调动。

　　11、停航情况下，伤病员病情需要转诊，紧急后送由鼓浪屿景区安委会办公室协调解决。（安办电话：18030130698）。

　　附件1

　　鼓浪屿分院突发事件紧急救援领导小组排班表

　　总带班：张晓良

　　附件2

　　院前急救队成员名单

　　组  长：陈凌炜 18859224680

　　联络员：钟土秀 13599508775

　　医  生：吴培阳 18059892828      陈  慧 8885053

　　        廖骋寰 15805905551

　　护  士：钟土秀 13599508775      庄艺娟 15960203581

　　司  机：林志结 13666047270      刘万银 15805919613

　　担架员：刘昌禄 13799756350      肖柄均 13459013819

　　附件3

　　院内急救组成员名单

　　组  长：张晓良 13906000238

　　医  生：曾燕卿 18950131956      张伟芳 13950050942

　　护  士：刘莲英 13625006484      兰懿冲 15960213852

　　        黄丽鸥 13860469843

　　院前、院内急救组成员须做到：

　　1、联络员接到险情通知后，立即通知急救队员在医院待命。

　　2、急救队员接到联络员通知后半小时内赶到指定地点。

　　3、当厦门气象局发布台风预警消息后，急救队员应24小时联络通畅。

　　4、120急救车司机24小时待命。

　　附件4

　　厦门大学附属第一医院鼓浪屿医院出诊、转诊流程图  

　　附件5

　　急救药品目录 

　　附件6

　　抢救室配置仪器设备目录

　　1、 PM-9000心电监护仪                 2台

　　2、 FX-3010 全自动心电图仪            2台

　　3、 惠普AED除颤仪                     1台

　　4、 美敦力（Medtronic）除颤仪         1台

　　5、 Savina呼吸机                      1台

　　6、 SC-Ⅲ型洗胃机                     1台

　　7、 简易呼吸气囊                      2个

　　8、 简易呼吸机                        1台

　　9、 微量泵                            1台

　　10、 输液泵                           2台

　　11、 电动吸引器                       2台

　　12、 多功能抢救床                     2张

　　13、 抢救车                           1台

　　14、 出诊箱                           2个

　　15、 氧气筒                           3筒

　　16、 氧气小钢瓶                       1个

　　17、 氧气袋                           5个